《外商投资产业指导目录（2011年修订）》

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国家发展和改革委员会、商务部令
（第12号）
《外商投资产业指导目录（2011年修订）》已经国务院批准，现予以发布，自2012年1月30日起施行。2007年10月31日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》同时废止。

国家发展和改革委员会主任：张平
商 务 部 部 长：陈德铭
二〇一一年十二月二十四日?

外商投资产业指导目录（2011年修订）

鼓励外商投资产业目录

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　　十一、其他行业
　　1. 危害军事设施安全和使用效能的项目
　　十二、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业
　　注：1.《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其补充协议、我国与有关国家签订的自由贸易区协议另有规定的，从其规定。
　　2．国务院专项规定或产业政策另有规定的，从其规定。

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　　八、水利、环境和公共设施管理业
　　1. 自然保护区和国际重要湿地的建设、经营
　　2. 国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发
　　九、教育
　　1. 义务教育机构，军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构
　　十、文化、体育和娱乐业
　　1. 新闻机构
　　2. 图书、报纸、期刊的出版业务
　　3. 音像制品和电子出版物的出版、制作业务
　　4. 各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网）
　　5. 广播电视节目制作经营公司
　　6. 电影制作公司、发行公司、院线公司
　　7. 新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营（音乐除外）
　　8. 高尔夫球场、别墅的建设、经营
　　9. 博彩业（含game类跑马场）
　　10. sex业

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　　四、电力、煤气及水的生产和供应业
　　1. 小电网外，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营
　　五、交通运输、仓储和邮政业
　　1. 空中交通管制公司
　　2. 邮政公司、信件的国内快递业务
　　六、租赁和商务服务业
　　1. 社会调查
　　七、科学研究、技术服务和地质勘查业
　　1. 人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用
　　2. 大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形图和普通地图编制、导航电子地图编制

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三、制造业
　　（一）饮料制造业
　　1. 我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）
　　（二）医药制造业
　　1. 列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工
　　2. 中药饮片的蒸、炒、灸、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产
　　（三）有色金属冶炼及压延加工业
　　1. 放射性矿产的冶炼、加工
　　（四）专用设备制造业
　　1. 武器弹药制造
　　（五）电气机械及器材制造业
　　1. 开口式（即酸雾直接外排式）铅酸电池、含汞扣式氧化银电池、含汞扣式碱性锌锰电池、糊式锌锰电池、镉镍电池制造
　　（六）工业品及其他制造业
　　1. 象牙雕刻
　　2. 虎骨加工
　　3. 脱胎漆器生产
　　4. 珐琅制品生产
　　5. 宣纸、墨锭生产
　　6. 致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产

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禁止外商投资产业目录

　　一、农、林、牧、渔业
　　1. 我国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）
　　2. 转基因生物研发和转基因农作物种子、种畜禽、水产苗种生产
　　3. 我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞
　　二、采矿业
　　1．钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采
　　2．稀土勘查、开采、选矿
　　3. 放射性矿产的勘查、开采、选矿

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　　十、科学研究、技术服务和地质勘查业
　　1. 测绘公司（中方控股）
　　2. 进出口商品检验、鉴定、认证公司
　　3. 摄影服务（含空中摄影等特技摄影服务，但不包括测绘航空摄影，限于合资）
　　十一、教育
　　1. 普通高中教育机构（限于合作）
　　十二、文化、体育和娱乐业
　　1. 广播电视节目、电影的制作业务（限于合作）
　　2. 电影院的建设、经营（中方控股）
　　3. 大型主题公园的建设、经营
　　4. 演出经纪机构（中方控股）
　　5. 娱乐场所经营（限于合资、合作）
　　十三、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业

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　　八、房地产业
　　1. 土地成片开发（限于合资、合作）
　　2. 高档宾馆、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营
　　3．房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司


　　九、租赁和商务服务业
　　1. 法律咨询
　　2. 市场调查（限于合资、合作）
　　3. 资信调查与评级服务公司

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　六、批发和零售业
　　1. 直销、邮购、网上销售
　　2. 粮食收购，粮食、棉花、植物油、食糖、烟草、原油、农药、农膜、化肥的批发、零售、配送（设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌商品的连锁店由中方控股）
　　3. 大型农产品批发市场建设、经营
　　4. 音像制品（除电影外）的分销（限于合作）
　　5. 船舶代理（中方控股）、外轮理货（限于合资、合作）
　　6. 成品油批发及加油站（同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站，由中方控股）建设、经营


　　七、金融业
　　1. 银行、财务公司、信托公司、货币经纪公司
　　2. 保险公司（寿险公司外资比例不超过50%）
　　3. 证券公司（限于从事A股承销、B股和H股以及政府和公司债券的承销和交易，外资比例不超过1/3）、证券投资基金管理公司（外资比例不超过49%）
　　4. 保险经纪公司
　　5. 期货公司（中方控股）

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　　四、电力、煤气及水的生产和供应业
　　1. 小电网范围内，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用机组热电联产电站的建设、经营
　　2. 电网的建设、经营（中方控股）
　　3. 城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营（中方控股）
　　五、交通运输、仓储和邮政业
　　1. 铁路货物运输公司
　　2. 铁路旅客运输公司（中方控股）
　　3. 公路旅客运输公司
　　4. 出入境汽车运输公司
　　5. 水上运输公司（中方控股）
　　6. 摄影、探矿、工业等通用航空公司（中方控股）
　　7. 电信公司：增值电信业务（外资比例不超过50%），基础电信业务（外资比例不超过49%）