【十问】余雅风：异地高考终将完全放开

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作者：南方人物周刊实习记者 苗卉 最后更新：2012-08-06 13:14:44  来源：南方人物周刊

3月3日，列席全国政协十一届五次会议开幕会的教育部长袁贵仁透露，异地高考改革方案将在10个月内出台，现在已经进入“最后冲刺阶段”。这个消息引发了社会各界对高考制度改革的广泛讨论。异地高考是否会导致大规模的“高考移民”潮？如何从制度设计上实现教育公平？为此，本刊记者采访了北京师范大学教育学部副教授余雅风。

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1 异地高考是否会导致大规模的“高考移民”潮（尤其在北上广等一线城市）？

余雅风：目前，高考移民已经比较普遍。异地高考如果没有一定的制度约束，这种情况是不可避免的。

2 山东省将从2014年起允许非户籍考生在山东参加高考。此举对全国实行异地高考的借鉴意义有多大？

余雅风：山东有自身的地域特点，它是人口大省，高考录取线很高。因此，只存在山东考生到异地去考试，不会存在考生流入山东。

3 教育部部长袁贵仁表示，异地高考不意味着完全放开，而是存在“条件准入”。“条件准入”具体指哪些条件？

余雅风：异地高考肯定不是所有人都可以考，而需要条件限制，比如父母在流入地工作一段时间以上。但对于这些条件是否可行，我也是持怀疑的态度。

4 如果以考生在当地接受完整的教育为条件来限制异地高考呢？

余雅风：这种条件就更不公平了。富人子弟更有能力在当地长时间读书，但穷人子弟没有这样的条件保障。

5 如何实现异地高考的“完全放开”？

余雅风：如果条件适宜，最后的完全放开是应该的，也是可能的。完全放开一定是在整个基础教育资源发展比较均衡的状态下产生的，是一种自然的流动，而不是为了某一种考试机会的流动。

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6 如何解决由异地高考引发的变相“高考移民”的问题？

余雅风：我觉得异地高考政策还处于论证的阶段。目前可能会产生很多投机行为；就算设置了不同条件，也可能根据所设置的条件各个击破。

7 全国政协委员、教育部副部长杜玉波说，解决异地高考的问题，“既想到要解决随迁子女的考试问题，又不能影响北京、上海当地考生的权益”。你怎么看？

余雅风：不应该仅仅说影响到某些地方的考生的权益。对于异地高考可能对当地考生权益有影响的问题，我觉得教育发达地区考生涌入教育比较落后的地区考试，对那里考生的权益是一种损害。而像北上广这样的经济发达地区教育也比较发达，外地考生的涌入我觉得更多的是对当地社会资源分配、社会管理等方面造成一定影响。

8 杜玉波认为解决异地高考的问题之所以难，就难在“既有要解决的问题，又有不能碰的问题”。“不能碰”的问题具体指什么？

余雅风：异地高考毕竟只是一个教育政策，只能对教育方面进行调整，对可能牵扯到整个社会的户籍制度等问题却没有办法改变。

9 如果实现异地高考，怎样合理解决外来考生与当地考生共享高等教育资源的问题？

余雅风：我觉得政府要做的不是从面上说可不可以异地高考，而是更多地采取实在的措施去促进经济和教育的协调发展。在各地教育发展大体相当的状况下，对贫困地区孩子给予良好的社会福利和教育资源的情况下，就不存在当地考生和异地考生的矛盾冲突了。最终的状态应该是大家在同一起跑线上，共同享受教育资源。

10 如何在制度上合理设计，使异地高考有助于实现教育公平？

余雅风：教育公平一方面体现在通过立法保证各个地方的教育投入大体平等。各地可能由于经济发展不均衡导致教育资源不平等，这就需要中央政府的投入，建立专项资金。另一方面，投入多少、怎样增长要有明确的法律规定，不能随意波动。按理说，实现平等更多的是要实现补偿平等。但是现在很多地方可能不是雪中送炭，而是锦上添花。另外，对偏远地区、贫困地区等一些不发达地区，以及对残疾儿童、家庭贫困儿童的特殊补助，这些都必须由具体的法律规定来明确。